-
La estrategia de llevar a cabo la mayor cantidad de licitaciones
-
¿Más licitaciones más coima: gobiernos en modo Martinelli?
-
¿Quiénes se aprovecharon de esta danza de millones?
Cuando se habla de 856.6 millones de balboas, esa no es cualquier cifra. Con ese dinero es de entenderse, que bien invertido y administrado, puede resolver de raíz, cualquier problema, por más grande que sea. Y es que a esa cifra asciende tan solo, las licitaciones de cinco proyectos conocidos como 5G en el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) que viene desde los tiempos de Juan Carlos Varela Rodríguez.
El IDAAN, sigue siendo una entidad vital para la sociedad panameña; no obstante, a lo largo de su historia se han marcado capítulos que, de manera inexorable, han dejado una estela de malos manejos, negociados, desgreños administrativos, corruptelas y amañados procesos tendientes a favorecer a empresas suplidoras de bienes y servicios requeridos por esta institución, que nada tiene que ver con el aspecto técnico de los ingenieros que por allí han pasado.
Desde su fundación en 1961, lo que no menciona ningún presidente, es que la dinámica administrativa del IDAAN, siempre fue favorecer a familias agregadas al poder de turno. Desde entonces hasta hoy, todo se resume a quién le corresponde ahora, proveer materiales, insumos, servicios y demás; incluyendo obras de infraestructuras como la construcción de potabilizadoras, el soterramiento de alcantarillados y la instalación de tuberías entre otros.
Por estas y otras muchas razones, es compresible que esta institución nunca, a lo largo de sus 65 años, haya tenido una percepción pública de eficiencia, porque precisamente para los intereses que se mueven a la sombra del poder, todo es válido, menos su funcionamiento óptimo, porque si alguien la vuelve eficiente, se acaba el negocio y esa es una decisión política que lejos está de ser tomada por los ingenieros.
Eso resume el hecho de que hacer las cosas bien resulta o al menos, esa buena intención administrativa es inapropiada y chocante contra dichos intereses de las familias y amigos de turnos consorciados en estos millonarios proyectos referente a esos 5 G y otros, que, por tanto, posiblemente, provocaron la reciente renuncia de Rutilio Villarreal. Cabe decir que Rutilio sí es ingeniero. ¡Mucha presión!
Importe es recordar que tiempos después de la invasión y bajo el criterio del deterioro controlado, argumentando el supuesto factor de la ley de caducidad (leyes de mercado impuestas post- invasión… de tiempo corto y deterioro rápido), en el apogeo de las privatizaciones se llevó a esa posibilidad la discusión el IDAAN (periodo 1994-1999-E. Pérez Balladares). Pero se dieron cuenta que no era negocio privatizar esta institución y que resultaba mejor, tercerizar ciertos servicios, sobre todo, los que podían generar negocios rentables fáciles (2009-2014- R. Martinelli B.).
Lo cierto es que, durante estas últimas cuatro décadas, todo lo han ido empeorando en esta institución. Es una especie de terapia de shock que no mata, pero la mantienen viva sufriendo y este padecimiento terapéutico con calmantes, sobre todo, en los últimos 25 años, en la situación administrativa del IDAAN, hoy, ha escalado a niveles alarmantes y no han sido los ingenieros, sino los tomadores de decisiones desde la presidencia.
En la actualidad, este asunto ya no solo queda en el ámbito de los negociados que históricamente se han dado y prosiguen. En este sentido lo que, sí, ha venido escalando y sigue incrementándose, son el sinnúmero de licitaciones, que vistas como tal y para resolver necesidades, están muy bien, pero no con los sobrecostos multimillonarios que se volvió costumbre en la administración Martinelli y que, desde entonces, siguen el mismo camino.
Ese supuesto equilibrio contractual no es más que sobrecostos. Por ejemplo, el Proyecto 5 G, ya mencionado desde los tiempos de Varela, que se refiere a la construcción de cinco obras, tenía que pasar por el tamiz del escrutinio público, y en esencia, no hubo la debida consulta pública y mucho menos la explicación de tales costos súper millonarios.
Y no es que ahora, le estemos buscando la quinta pata al gato. Pero es que tan solo con la nueva planta potabilizadora de Howard que incluye, como la mayoría de proyectos, el estudio, diseño, construcción y suministros, el monto se elevó a unos 211.8 millones de balboas; con respecto a dicha obra el consorcio Acciona Panamá Oeste tiene la ejecución. ¿Quiénes conforman esta sociedad empresarial? Una buena pregunta.
Este proyecto 5 G, también incluyó la planta potabilizadora Sabanitas 2, en la provincia de Colón por un monto de 107.85 millones de balboas adjudicada también al consorcio Acciona Panamá.
Igualmente, está en proceso la potabilizadora Gamboa por un monto de 240 millones sobre estudio, diseño y construcción de la obra adjudicada a TEDAGUA. Otro proyecto es la construcción del sistema de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales de David, provincia de Chiriquí que asciende a 297 millones, que ganó el consorcio Agua de David, conformado por las empresas Pentech y Suárez.
Según expertos consultados, de la suma global que asciende a esos 856.6 millones de balboas, hay un sobre costo que se eleva a más a unos 140 millones y es en ese punto, donde salta la liebre. En este instituto de ninguna forma vale su autonomía ni la intención de que alguien se le ocurra, como director, hacer las cosas bien. La misma fuente nos informaba del control que se tiene sobre esta institución desde el Ministerio de Economía y Finanzas, la Contraloría General de la República y la Secretaría de Metas que según expresaba: “tienen ahogada a la administración del IDAAN”. Y la pregunta es ¿Qué papel juegan los ingenieros en la toma de esas decisiones? Pues, nada.
El experto nos decía que la causa de la raíz de los problemas en esta institución no está en la producción del vital líquido, sino en la red de distribución causante del enorme desperdicio de agua lista para el consumo humano. Esta pérdida no es cuantificada y es permanente. Resolver este problema permitiría dar suficiente agua a todos.
El pueblo ha sido engañado muchas veces. La promesa de brindarle agua a cada panameño, se ha convertido en promesas permanentes de campañas electorales. En tanto, parece que la realidad, cada día, nos conduce más que otra cosa, al criterio emitido por una insigne dama de respetada familia quien expresó que “si quieren agua que vayan al río”.
Nuestra fuente también expresó que en el presente periodo gubernamental se concluyó en que el tema del IDAAN era identificado como un asunto exclusivamente técnico y que, por tanto, en ese sentido, se tomaría la experiencia de Rutilio Villarreal y ello, lo llevó a dirigir la institución. Al final, el tema técnico quedó de lado y la intención ingenua de este director saliente, resultó imposible llevarla a cabo para resolver el problema, claro está, sin el apoyo necesario del gobierno central, ya resultaba imposible. Y en eso nada tienen que ver los ingenieros.
Todos los gobiernos saben que solucionar los problemas del IDAAN, requiere del consistente apoyo gubernamental. En este caso reciente, se prefirió matar al mensajero sin atacar la fuente del problema estructural que solo puede ser resuelto por el Órgano Ejecutivo, poniendo orden, entre muchas cosas, en una estructura tarifaria ordenada, en acabar con el negociado que siempre hay en materia de mantenimiento, compra de materiales, bienes, servicios y, sobre todo, en el suministro que es donde se evidencia la crisis en diversos puntos del país.
Sobre este último punto (suministro), es necesario decir, que en esta institución se prefiere aún, seguir manteniendo las deficiencias estructurales tan solo por proteger los millonarios contratos de distribución de agua, por vía de vehículos cisternas que no garantizaban agua lo suficientemente prístina, más bien contaminada y con ello, la posibilidad de enfermedades de la población vulnerable, sobre todo, del área este del país.
También nos apuntó la fuente que en este instituto se mantienen enquistadas verdaderas mafias que hacen además de los señalados, negocios en el suministro de los químicos, sistemas micros de medidores residenciales o domiciliarios; incluso, empresas directamente protegidas por el Banco Interamericano de Desarrollo como es el caso de Aguas de Barcelona (AGBAR) encargada de una consultoría valorada en 250 millones en el periodo anterior cuyo director fue Juan Antonio Ducruet, que parece que solo sirvió para que le dijera al IDAAN que el “agua moja” y nadie dice nada. ¿Los Ingenieros?
En concreto, también la presencia de otras entidades estatales con funcionarios y familiares empresariales amarrados que, por razones de negocios, coadministran el IDAAN. O sea, que nada a cambiado y ahora es peor. Eso ha sido en gran medida, el resultado de las privatizaciones, en las que nada tienen que ver los ingenieros.
Todo lo expresado es al fin y al cabo lo que trae consigo las suficientes dudas razonables que imponen cuestionamientos como, quiénes integran todos estos consorcios y, además, surgen preguntas de si las licitaciones cumplieron con todos los prerrequisitos exigidos en las normas en materia de contrataciones públicas, al momento de que resulta evidente la magnitud estratosférica de los precios en tan solo cinco proyectos que muy bien evidencian sobrecostos multi millonarios, como explica la fuente. Sobre eso no se dice nada y es un asunto que nada tiene que ver con los ingenieros.
Para el conocimiento general, Panamá no debiera tener problemas de agua. Nuestros recursos hídricos representan una de las mayores fortalezas del país. Estamos hablando de unos 526 ríos repartidos en ambas vertientes, de los cuales 165 desembocan en el Caribe y 339 en el pacífico, estas cantidades incluyen los ríos tributarios. Panamá tiene grandes lagos, es bañada por dos mares y su estrechez geográfica permitió la construcción del Canal de Panamá, iniciado por los franceses, terminado por los estadounidenses y ensanchado por los panameños. El país tiene una reserva de agua potable aproximada de 148KM3, lo que lo ubica en la posición número 47 a nivel mundial.
El río Chagres con el lago Gatún son las principales fuentes abastecedoras de agua para la población de la capital a través principalmente del IDAAN cuya responsabilidad es impuesta por la Ley 98 del 29 de diciembre de 1961 que lo creó. Además, se genera electricidad y también el agua que utiliza el Canal de Panamá en la actividad de tránsito de barcos.
Durante 65 años el IDAAN ha tenido que enfrentar grandes cambios, expansiones y desarrollo de nuevas infraestructuras como las plantas potabilizadoras, en eso si han trabajado los ingenieros. Esta noble institución se ha visto en medio de tercerizaciones de servicios que prometían una mayor eficiencia, intenciones de privatizaciones, reingenierías que más bien encubrían despedidos y en el camino, la institución ha necesitado de inversiones que le ha permitido enfrentar grandes desafíos en materia de recursos hídricos.
De todo lo descrito no cabe duda que muy a pesar todo, el IDAAN ha demostrado, ante tantas adversidades, su compromiso con el bienestar social y la salud pública del pueblo panameño que en gran medida también ha sido vigilante y no ha permitido que esta noble institución también fuera absorbida por el gran agujero negro de la privatización.
Sin embargo, cuando vemos estos exorbitantes costos en los proyectos antes mencionados, nos hace pensar en la terrible consigna que incluso se popularizó y que de manera rastrera imperaba en la vulgar expresión: “ROBÓ, PERO HIZO”, lo que en realidad es vergonzoso. Por tanto, es un deber que se rindan cuentas para acabar con la corrupción que también pone en peligro la existencia misma del IDAAN. Este escrito es un aporte en ese camino.
Por último, además de los sobrecostos, también preocupa quien pueda administrar bien el IDAAN, que, según la fuente, a quien acaban de poner, la única referencia que tiene sobre este tema, es mojar en el culeco carnavalero desde un carro cisterna en Calle Abajo de Las Tablas. Sería importante saber que va a hacer para solucionar los problemas que provoca el arco seco. Al final, hay que darle el beneficio de la duda para que resuelva los grandes problemas del IDAAN y la única forma es echar el chingo al agua, aunque se moje la canoa.
